El poder ciudadano: cuando los ciudadanos se ponen en movimiento – Ensayo

Una de las claves conceptuales para comprender los actuales fenómenos de
movilización ciudadana en el mundo y en Chile, es el concepto de poder ciudadano,
una de las nuevas categorías de análisis de la Ciencia Política contemporánea.
Este libro presenta un compilación de los más recientes ensayos elaborados desde la
Ciencia Política y también desde una perspectiva multidisciplinaria.

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Los ensayos aquí compilados son los siguientes:

La problemática de la representación en la política moderna.
La revuelta del gas en Magallanes: contexto y antecedentes.
El otro tsunami: redes, ciudadanía y multitudes en movimiento.
Redes y multitudes inteligentes: la crisis de la comunicación moderna en el
siglo XXI.
Territorios virtuales: intimidades, relaciones interpersonales y nuevas redes
individuales.
En busca de los nuevos ciudadanos y electores.

Esta es una contribución intelectual a una reflexión académica, sociológica y política
acerca de los nuevos actores, procesos y tendencias en el proceso social y político
contemporáneo.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes (Patagonia sin represas), invierno de 2011.-

EL PODER CIUDADANO – RECOPILACION DE ENSAYOS

Política y poder: la construcción política de la realidad – Apuntes de clases

Este ensayo constituye una tentativa de sistematización teórica general de la Política y de los múltiples y complejos procesos que la componen, desde la perspectiva de la escuela realista del pensamiento científico.

El propósito principal es el de intentar proponer un conjunto de categorías de análisis que permitan comprender la complejidad de la política contemporánea.

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Desde la perspectiva conceptual y metodológica de la Ciencia Política, la teoría tiene por finalidad formular un conjunto de herramientas conceptuales que permitan describir, analizar e interpretar de los procesos políticos objetivos, tanto en sus dimensiones institucionales como de sus dinámicas y fuerzas motrices.

El enfoque teórico a partir de la tradición intelectual de la escuela realista de la Ciencia Política, permite analizar y comprender los hechos y los procesos políticos entendiéndolos como realidades sociales objetivas.

Este texto constituye el Esquema Básico de Clases para los alumnos de la carrera de Ciencia Política en la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, ARCIS, correspondiente a la asignatura de Introducción a la Ciencia Política, en el primer y segundo semestre del plan curricular.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, verano de 2004.

POLITICA Y PODER LA CONSTRUCCION POLITICA DE LA REALIDAD

 

 

Historia del Trabajo y los trabajadores en Magallanes y la Patagonia, 1843-1973 – Ensayo

Este ha sido un parto de larga gestacion.

Desde principios de la decada de los ochenta mientras trabajaba en la Pastoral
Obrera del Obispado de Punta Arenas, buscaba y acumulaba en archivos diversos y
literatura varia, materiales acerca de los movimientos obreros y sociales que jalonan la
historia magallanica y patagonica. Una inquieta curiosidad me perseguia desde aquel
entonces: como han evolucionado, como se han formado, que han propuesto, cual ha
sido el aporte del trabajo y de los trabajadores al desarrollo de Magallanes y la
Patagonia?

Al cabo de un buen tiempo, tenia registrados numerosos episodios y
acumuladas cantidades considerables de documentos y testimonios y entonces
comprendi que habia tocado en los bordes de una enorme veta: la historia de los
trabajadores, de sus organizaciones y de sus formas de trabajo, es decir, una “historia
del trabajo y los trabajadores”, con todas las poderosas connotaciones que estas dos
palabras poseen.

Entiendo y asumo que la historia es un campo de fuerzas, es una construccion
cultural y politica y, al mismo tiempo, es el producto de las intervenciones de sujetos
sobre estructuras, en el sentido de que los seres humanos y las organizaciones que
crean, son actores que se ponen en escena en una representacion de la que la historia
da cuenta, siempre desde el presente del historiador, pero donde los sujetosprotagonistas-
actores no siempre estan completamente conscientes de los alcances del
libreto que estan teatralizando en vida. Por eso, tambien asumo que la historia no es
lineal –sino probablemente de trayectoria ondulada y en forma de espiral sin fin- y al
historiador le es otorgado por unn instante el raro privilegio de volver a intentar poner
en escena a los actores y sus circunstancias, y sus contextos.

Cuando baja el telon de este relato-teatro, lo que espero sin embargo no son
aplausos, solamente deseo sentir que mis lectores han quedado con la profunda
curiosidad de saber mas, de profundizar mejor en esta historia social de Magallanes y la
Patagonia.

No pretendo dar lecciones ni extraerlas de los hechos que relato: solo pretendo
que al leerlos, el lector pueda comprender mejor lo que sucedió y pueda encontrar el
mismo, las continuidades, repeticiones, aceleraciones, retardos y quiebres en las
sinuosas curvas del tiempo pasado.

Los sujetos iran apareciendo entonces como en la escena de un gran teatro: los
veremos aparecer por un instante como protagonistas de primera linea, o mantenerse
en roles secundarios, a algunos los veremos aparecer y desaparecer como estrellas
Historia del trabajo y los trabajadores en Magallanes fugaces; veremos sus discursos, conoceremos sus decisiones, escrutaremos sus gestos,
oiremos sus palabras, juzgaremos sus documentos, valoraremos sus actos y despues
presenciaremos como se van desapareciendo o transformando.

Este es el primero de una serie de volúmenes, en los que presento un estudio
histórico acerca de la evolución del trabajo, de los trabajadores y de los movimientos
sociales formados por éstos en la región de Magallanes y la Patagonia, en el período
que abarca desde 1843 hasta 1990.

Este primer volumen abarca el período entre 1843 y 1920.Los orígenes de este trabajo, están en una primera investigación histórica publicada en Punta Arenas en 1986, con el título de “Perfil Histórico del Movimiento Obrero en Magallanes. 1893-1973”, texto que hoy se encuentra completamente agotado.
En este estudio presento completas referencias cronológicas y bibliográficas
sobre el trabajo y los sindicatos; se encuentran pormenorizados relatos de los eventos
sindicales más importantes; aparecen las fechas y momentos más relevantes de las
organizaciones sindicales de los distintos períodos; la explicación de las acciones,
movimientos y huelgas más decisivas, así como las aspiraciones y demandas que las
movilizaron.
Al mismo tiempo, aporto una profusión de citas y referencias respecto de una
considerable cantidad de textos sindicales y documentos originales (en la forma de
petitorios, pliegos de peticiones, contratos de trabajo, programas de acción,
resoluciones, memoriales, declaraciones públicas e incluso discursos de algunos de sus
dirigentes), a fin de poner de relieve -con la mayor fidelidad posible- el pensamiento y
las posiciones de las organizaciones de los trabajadores magallanicos y patagonicos
frente a sus problemas y a los de la región.
Como se apreciara, la historia social de Magallanes esta intimamente asociada a
la historia social de Chile, pero tambien de la Argentina, de la Patagonia en general, y
hasta de muchos otros paises del mundo. De alli su interes y su importancia novedosa.
También incorporo algunas referencias acerca de las empresas existentes en la
zona en los distintos períodos que abarca esta historia.
Más importante que la interpretación de los hechos, lo que he intentado hacer
aquí es presentar los acontecimientos relatados por sus propios protagonistas, de
manera que el lector “vea los acontecimientos” ocurridos, a través de las propias
palabras, discursos y documentos de quienes fueron los protagonistas.
Historia del trabajo y los trabajadores en Magallanes

Además, he querido profundizar en el análisis del contexto socio-económico,
político y cultural en el que se sitúan los hechos históricos relatados, a fin de lograr su
mejor comprensión para el lector.

No hay en este trabajo intelectual ninguna intención laudatoria ni de juicio
crítico de la acción de los movimientos obreros y sindicales, sino solo he tenido el
propósito de relatar los hecho tal como sucedieron (propósito por lo demás, inherente a
la propia ciencia histórica) y situarlos en la perspectiva del contexto histórico (es decir,
social, económico, político y cultural) en el que se produjeron.

En este primer volumen, he elegido como título el de “Colonos, gañanes y
peones”, en referencia a las tres denominaciones más usuales que se daba a la gente de
trabajo, durante la segunda mitad del siglo XIX y primera mitad del siglo XX.
Considero que la historia del trabajo es parte del patrimonio cultural de un
pueblo, y por lo tanto, este estudio constituye un esfuerzo de rescate de una parte
significativa de la memoria histórica de Magallanes.
Cómo tópico de estudio, la historia del trabajo y de los movimientos sindicales
y sociales -en cuanto campo específico del conocimiento histórico- puede ser situada
en una frontera difusa entre la Historia Política, la Historia Económica y la Historia
Social, pero además creemos que constituye un aporte a la Historia Regional, ya que
debe tomar en consideración los hechos históricos relativos a ciertos aspectos sociales y
políticos de la acción colectiva y de los movimientos sociales, y a las ricas y variadas
formas de trabajo que existían en Magallanes y en la Patagonia.

¿Cuáles son los hechos históricos sobre los que se interesa y focaliza esta
historia?.

Para los efectos de este ensayo, he compulsado información y datos acerca de
cuatro tipos de eventos históricos, a saber: primero, la evolución experimentada por las
condiciones económicas y sociales del trabajo y las organizaciones obreras y sindicales;
segundo, los movimientos de demandas desplegados por las organizaciones obreras y
sindicales; tercero, los conflictos y huelgas realizadas y sus resultados y; cuarto, las
ideas, aspiraciones, intereses y demandas impulsadas por las organizaciones sindicales y
obreras.
Por ello, dada la naturaleza compleja del tema investigado y dentro del amplio
campo de la Historia de la región de Magallanes y de la Patagonia, es necesario
subrayar que ésta es -a la vez- una visión panorámica y focalizada de la historia del
trabajo, en casi un siglo de su evolución, y una interpretación de dicha historia.

HISTORIA DEL TRABAJO EN MAGALLANES 1843 – 1973 – TEXTO INTEGRAL

El Puntarenazo de 1984 en Magallanes – Ensayo

El año 1984 fue un año “caliente”.

Se habían terminado los tiempos en que las organizaciones sociales y sindicales, y sus dirigentes se limitaban a acatar y resignarse ante las medidas adoptadas por la autoridad.

Los actores principales del movimiento social democrático que se había constituido en Magallanes eran la Coordinadora de Pobladores y el Comando Multigremial de Magallanes.

El Comando Multigremial se había logrado poner a la cabeza de la protesta sindical y gremial contra la dictadura y su política económica.

El año se inició con una serie de Cabildos populares organizados por el Grupo de los 24, en coordinación con el Comando Multigremial, la Coordinadora de Pobladores y los principales partidos opositores.  Entre fines de enero y mediados de febrero de 1984, los cabildos acapararon la motivación y la movilización de trabajadores y pobladores.

Un documento inédito del Grupo de Estudios Constitucionales de Magallanes definía estos cabildos en los siguientes términos: “Todas las organizaciones populares y poblacionales, ex alcaldes y ex regidores, así como todos los vecinos de una zona urbana determinada son los llamados a participar en los cabildos abiertos.  Allí, además de expresar sus problemas, discutirán y acordarán iniciativas y acciones de lucha para exigir soluciones reales a sus problemas.  Se trata en consecuencia, de organismos populares, amplios y pluralistas, verdaderas escuelas prácticas de la futura democracia chilena.”

El Comando Multigremial de Magallanes convocaba en los siguientes términos a los Cabildos: “Trabajador, profesional, estudiante, mujer, jubilado te señalamos tu compromiso con Chile y su destino que es nuestro destino y el de nuestros hijos.  Concurramos a expresar nuestro pensamiento y nuestras inquietudes junto a nuestros vecinos, familiares y juntos haremos posible que Chile vuelva a ser lo que fue.  Este sábado 25 de febrero, todo Magallanes y en especial el barrio 18 de Septiembre le dirá sí a Chile, no al hambre, la cesantía, el soplonaje, el individualismo y tantas otras lacras que nos han llegado.  Desde las 18 horas concurre al salón de actos de la Parroquia Nuestra Señora de Fátima en el barrio 18 de Septiembre.  El sábado 3 de marzo Playa Norte se pondrá de pie junto a Magallanes desde las 18 horas en el salón de la Parroquia Cristo Redentor.  La historia la escriben los pueblos con sus actos.”

La serie de encuentros poblacionales, realizados en diferentes parroquias de la ciudad de Punta Arenas, culminó al mediodía del domingo 24 de febrero con una masiva protesta popular efectuada en la Plaza Muñoz Gamero, en presencia del propio dictador: el “Puntarenazo” con el que fue recibido el gobernante, fue un evento político de repercusión nacional e internacional.

Varios dirigentes sindicales fueron detenidos, junto a líderes políticos y sociales en la posterior represión ejecutada por la policía del régimen.

Este ensayo tiene por objeto describir y contextualizar los hechos conocidos como el Puntarenazo en la ciudad de Punta Arenas, en febrero de 1984.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, invierno de 1994.

EL PUNTARENAZO

La Asamblea de la Civilidad y la Demanda de Magallanes. Contribuciones para una historia de la dictadura en Magallanes

La historia de la lucha democrática contra la dictadura en la región de Magallanes, es una historia no escrita todavía. Este ensayo forma parte de un proyecto académico e historiográfico mayor destinado a reconstruir y escriturar una historia política y social de la lucha opositora contra la dictadura en Magallanes, entre 1973 y 1990.

En particular, aquí se reconstruye la historia del documento “La Demanda de Magallanes”, el primer documento político y social opositor que sintetizaba las aspiraciones de la ciudadanía organizada de la región en tiempos de la dictadura. Para la elaboración de este ensayo, se han compulsado el archivo de documentos inéditos del período, de propiedad del autor.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, otoño de 2013.

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Hacer clases en la Patagonia: los orígenes de la educación pública en Magallanes y la Patagonia – Ensayo

La historia de la educación en Magallanes y en la Patagonia continúa siendo un amplio campo de conocimientos entregado a la exploración, a la búsqueda de fuentes y la investigación.

Este ensayo preliminar presenta algunos elementos documentales de investigación para una historia de la primera época de la educación en Magallanes y la Patagonia, abarcando gran parte de la segunda mitad del siglo XIX. Entre la década de 1850 y de 1870 se realizaron las primeras tentativas de instalación de escuelas y de una labor pedagógica más o menos sistemática.

Durante los gobiernos conservadores de 1830 a 1860 y los decenios liberales, la educación siempre fue una tarea preferente y primordial del Estado, pero en el caso de la colonia de Magallanes, las condiciones de lejanía, de aislamiento y el centralismo administrativo determinaron que la función educativa quedara sometida a los avatares de la capacidad de gestión de los Gobernadores sucesivos y también de la buena voluntad e iniciativa de los colonos residentes. Los antecedentes históricos hoy disponibles permiten afirmar que en Magallanes fue el Estado el primero en iniciar los esfuerzos y las actividades de educación en el Territorio.

Esta es una contribución a la memoria histórica de la región de Magallanes y en particular para los educadores, docentes, profesores y ciudadanos dedicados a la educación en la zona más austral del territorio de Chile.

Dedico este ensayo a todos mis amigos, colegas, profesores, docentes y educadores de la región de Magallanes y en especial a mi amigo y compañero maestro René Cárdenas Eugenin (qepd).

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, invierno de 2012.

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El asalto e incendio de la Federación Obrera de Magallanes del 27 de julio de 1920 a la luz de nuevos antecedentes documentales – Ensayo

Los sucesos del 27 de julio de 1920, constituyen una fecha altamente significativa y simbólica en la historia social en Magallanes y la Patagonia.  Estos hechos han sido recordados e historiados muy frecuentemente, siendo la versión histórica más completa hasta ahora publicada en Magallanes, la que realizó el historiador magallánico Carlos Vega Delgado.

Sin embargo, el surgimiento y compulsa de nuevas fuentes y evidencias documentales sobre estos hechos, ha abierto nuevas vetas a la investigación histórica y al conocimiento, las que permiten aportar una visión más completa y más compleja sobre los acontecimientos, revelándonos el rol de cada uno de los principales protagonistas.

La importancia histórica de este acontecimiento, está asociada por una parte, a la memoria popular de los magallánicos, especialmente de los movimientos sociales y sindicales a través de todo el siglo XX que cada 27 de julio conmemoran, recuerdan y relacionan el drama ocurrido en 1920 con los hechos de la actualidad; y por otra parte, porque a lo largo de casi un siglo transcurrido han ido apareciendo distintas fuentes y versiones de esos hechos.  Tumbas, plazas y memoriales, además de una abundante literatura histórica, marcan concretamente esa memoria histórica y popular en la región de Magallanes.

Materiales documentales inéditos como el expediente del juicio realizado por el Primer Juzgado de Letras de Punta Arenas entre 1920 y 1922, así como la oportunidad de acceder y revisar los registros escritos en el Libro de Partes y Libro de Atenciones de la Cruz Roja de Punta Arenas, la lectura de algunos registros de actas de sesiones de la Logia Masónica “Estrella de Magallanes” de Punta Arenas y de los Libros de Partes de las distintas Compañías del Cuerpo de Bomberos de Punta Arenas, permiten ahora elaborar una descripción y una interpretación más amplia, crítica y detallada de aquellos trágicos acontecimientos.

Junto con una lectura crítica y explicativa, aquí se presenta una secuencia cronológica de los hechos realmente ocurridos, a la luz de la información histórica actualmente disponible.  Además, se presenta un panorama histórico del contexto político y social nacional y local al año 1920 y un análisis crítico de las causas, motivaciones, responsabilidades y autoría de los hechos.

Esta es una contribución a la memoria histórica del trabajo y los trabajadores en la región de Magallanes y la Patagonia.

Manuel Luis Rodríguez U.,

Punta Arenas – Magallanes,  otoño de 2015.

ASALTO E INCENDIO FEDERACION OBRERA 27 JULIO 1920 NUEVOS ANTECEDENTES versión final

El federalismo: ese hijo bastardo de la República – Ensayo

Entre los años de 1825 y 1828, Chile vivió un intenso período histórico denominado del “ensayo federal”.

La renuncia de Bernardo O’Higgins como director supremo del Estado, a principios de 1823, desencadenó una diversidad de fuerzas en tensión que se habían acumulado a lo largo de su mandato desde 1817: las provincias que reclamaban más poder y los grupos liberales y conservadores que no se sentían cómodos con el gobernante y su estilo autoritario, abriendose un período de inestabilidad. No habían entonces partidos políticos propiamente tales, sino grupos liderados por caudillos políticos provenientes de las familias propietarias.   Los debates políticos y parlamentarios se circunscribían a las reducidas elites oligárquicas locales.

Una época convulsionada donde se mezclaron los efectos retardados de la guerra de la Independencia (la “revolución” como la mencionaban los parlamentarios de los años de 1820), las dificultades del erario nacional con la prolongada paralización de la actividad productiva y la recaudación fiscal, además de la inestabilidad ocasionada por la activa intervención política de los militares y la persistencia de las bandas de montoneros en el sur.

Con la Constitución de 1822, el Congreso Nacional quedó integrado por dos cámaras, la de Senadores y la de Diputados.

Tras la abdicación de Bernardo O’Higgins, la junta gubernativa que le sucedió acordó aprobar un Reglamento Orgánico y Acta de Unión del Pueblo de Chile el cual estableció un Senado compuesto por nueve senadores propietarios y siete suplentes que entró en funciones después de la promulgación de la Constitución 1823. Este senado fue el que debatió y aprobó la ley que abolió totalmente la esclavitud en Chile. Desde fines de 1822 y hasta 1931 se eligieron numerosas asambleas provinciales, verdaderos parlamentos que se dieron en provincias y con los cuales se abrió paso la intención de establecer un régimen federal de gobierno en Chile.

En medio de la lucha por el poder entre pipiolos y pelucones se efectuaron un Congreso general, dos Congresos constituyentes, un Congreso plenipotenciario y se dictó una nueva Constitución de corte liberal en 1828 que estableció definitivamente un Congreso bicameral.

De este modo, se creó una Cámara de diputados compuesta por miembros elegidos popularmente cada dos años en la proporción de uno cada 15.000 habitantes y una Cámara de senadores, compuesta por representantes de las asambleas provinciales a razón de dos senadores por provincia. Con este Congreso se inició el primer período legislativo chileno, con una correlación numérica que continúa hasta la actualidad.

En 1826 la mayoría del recién elegido Congreso Nacional constituyente se mostró partidaria de avanzar hacia un régimen político federalista. Liderados por José Miguel Infante promulgaron entre julio y octubre de 1826, una serie incompleta de “leyes federales”. Gracias a ellas, la República de Chile quedaba organizada en un sistema federal conformado por ocho provincias: Coquimbo, Aconcagua, Santiago, Colchagua, Maule, Concepción, Valdivia y Chiloé.

Enseguida, el Congreso Nacional avanzó hacia la discusión de una nueva constitución federal; sin embargo, la aplicación del federalismo tuvo graves problemas de funcionamiento, porque las provincias no tenían práctica en esta nueva forma de gobierno y los problemas financieros del Estado no permitían una base económica estable para el proyecto, generándose una crisis política que llevó a la renuncia del presidente Manuel Blanco Encalada y a la disolución de Congreso federalista, sin que se lograra promulgar la anhelada constitución federal.

Las tensiones entre federalistas y estanqueros, liberales y conservadores, originadas en la tentativa federalista y el desorden social y político, más la intervención política de los militares generaron las condiciones para  el nuevo congreso constituyente y la constitución de 1828 y la guerra civil de 1830.

Este ensayo examina los documentos de la época para intentar comprender el contexto, el desarrollo y las razones del fracaso del proyecto federalista en los orígenes de la República. Dos fuentes nos han parecido relevantes para comprender el contexto histórico del proyecto federal: la colección de actas de sesiones de los Congresos constituyentes de la República en 1826 y 1827 y la Historia Jeneral de Chile de Diego Barros Arana.  La historia de Barros Arana, junto a otros historiadores consultados, permiten formarse un cuadro general del contexto histórico, y las actas de las sesiones del Congreso permiten conocer en profundidad los avatares del proyecto federalista, y en especial su diseño teórico y jurídico y sus formas de implementación.

Hemos recurrido a las fuentes documentales originales para construir una interpretación de ese momento histórico.

La hipótesis sobre la que se funda este ensayo afirma que “el fracaso del proceso de implantación del federalismo en Chile en los inicios de la República, obedece tanto a causas internas propias de su concepción y diseño y de las fallas de implementación de un modelo de Estado extraño a la institucionalidad y a la realidad socio-cultural en el país, como a una suma de factores externos de orden económico, social, político y cultural que determinaban un clima general de desorden e ingobernabilidad.”

Es difícil leer el pasado histórico de hace casi dos siglos atrás, con los ojos de la razón del siglo XXI.   Pero a pesar del velo nebuloso que pone el tiempo, el presente puede enriquecerse con las lecciones que muestra aquella experiencia de la segunda década de nuestra breve historia republicana.

El federalismo surgió y desapareció del ideario político e ideológico en Chile, en los decenios iniciales de la República como consecuencia de una combinación de factores culturales, sociales y políticos que pusieron de manifiesto su escasa conexión con la realidad social, cultural y económica del país y con el contexto político en que tuvo lugar dicha tentativa de cambio constitucional.

Para el desarrollo de este ensayo hemos compulsado los archivos digitales del Congreso Nacional de 1823, 1824 y 1825, y en particular de los Congresos Constituyentes de 1826, 1827 y 1828.   Estas contienen abundante documentación: actas de sesiones y mociones parlamentarias, decretos, además de informes de las comisiones legislativas y comunicaciones entre el Congreso y el Gobierno.

El capítulo primero presenta en detalle el contexto político, institucional y social del surgimiento del proyecto federalista, el capítulo segundo describe el proceso de instalación del federalismo y el capítulo tercero analiza el fracaso del proyecto federal.  Se presentan finalmente las fuentes y referencias bibliográficas y documentales consultadas y en Anexos se reproducen los principales textos relativos al proyecto federal.

En las citas y referencias tomadas desde las actas de las sesiones de los Cuerpos Legislativos entre 1823 y 1828, se ha seguido la ortografía de la época, por respeto a la verdad histórica.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, invierno de 2016.

ENSAYO FEDERALISMO CHILE HIJO BASTARDO REPUBLICA

Estado descentralizado y autonomías regionales – Contribuciones para el proceso constituyente

El propósito fundamental de este documento es servir como esquema base de discusión para el diálogo político y ciudadano en el proceso constituyente hacia una nueva Constitución Política. Entendemos que el debate constituyente es un proceso político, pedagógico e ideológico de largo aliento, en el sentido que requiere de diferentes y sucesivos momentos políticos e institucionales.
En un primer “momento constituyente” y dadas las características y el estado de la opinión, se requiere producir un proceso pedagógico, un amplio espacio de aprendizaje y formación ciudadana, para entender los fundamentos y las bases institucionales de la República.
Un segundo “momento constituyente” debiera generar un amplio debate público acerca de los contenidos de la futura carta constitucional.

Esta es la perspectiva en la que se sitúa este texto.

Mientras gran parte de los actores sociales y políticos discuten acerca de la forma cómo avanzar, acerca del procedimiento o el mecanismo para llegar a esa nueva Constitución, se ha preferido en este documento poner el acento en los contenidos de la carta fundamental y ponerlos a disposición de los ciudadanos y ciudadanas interesadas, de las organizaciones sociales y ciudadanas y del mundo académico, de los actores políticos e institucionales, como una propuesta de marco conceptual para el debate ciudadano, a partir de una visión de la futura estructura de los gobiernos regionales.

Este texto además, refleja mi visión del futuro gobierno regional y la administración de las regiones en el marco de un Estado descentralizado y por lo tanto, me compromete como ciudadano. Subyace aquí una perspectiva a la vez, académica, prospectiva y experiencial de la función pública desde el punto de vista de la organización y funciones de los futuros gobiernos regionales.
Este ensayo propone un conjunto de principios y de instituciones para organizar la descentralización en la futura Constitución Política de la República en el marco de un Estado unitario descentralizado.
El texto está dividido en dos capítulos: un primer capítulo presenta los fundamentos y principios que rigen el Estado descentralizado en la futura Constitución, y el segundo capítulo describe la propuesta de diseño de las instituciones del gobierno y la administración regional.

ESTADO DESCENTRALIZADO Y AUTONOMIAS REGIONALES PROPUESTAS PARA LA NUEVA CONSTITUCION – VERSION AMPLIADA